"О состоянии лесов и мерах по охране лесов от пожаров на территории Хабаровского края в 2024 году"

Полномочия по обеспечению пожарной безопасности в лесах Хабаровского края министерство лесного хозяйства и лесопереработки осуществляет на землях лесного фонда площадью 730 тысяч кв. км. Это составляет 92,7% территории региона (787,6 тыс. кв. км). По природно-климатическим условиям горимость лесов края остаётся одной из самых высоких в России.

Продолжительность пожароопасного сезона составляет более 7-ми месяцев – в среднем 215 дней. В разные годы возникает от 167 лесных пожаров до 1 025 (2015 г., 2003 г.). Площадь, пройденная огнем в активно охраняемой зоне, варьируется от 21 тыс. га в 1994 году до 906 тыс. га в 2022 году.

В зоне контроля лесных пожаров, а это Аяно-Майский, Тугуро-Чумиканский и Охотский районы, площадь, пройденная огнем, до 2016 года не учитывалась.

Согласно статистическим данным в отдельные годы на территории края складывался чрезвычайный уровень горимости по условиям погоды. Крупномасштабные пожары повторялись с периодичностью в 22 года: в 1932 году и так далее до 1998 года. В последние два десятилетия вспышки горимости, но меньшей интенсивности повторялись в 2009, 2012 и 2018 годах.

Лето прошедшего года по метеонаблюдениям на территории края также отличалось неблагоприятным сочетанием трех природных факторов: это дефицит осадков (от 50% до 70%) в течении весенне-летнего периода; прогрев воздуха до 32-35°С, что превышало климатическую норму до 9°С, а также интенсивная ветровая нагрузка и высокая грозовая активность: более 62 % всех лесных пожаров возникли от гроз.

По данным космического мониторинга в день фиксировалось до 50 возгораний в подавляющем большинстве на значительном удалении от объектов и населенных пунктов.

Наиболее пострадал лесной фонд в Аяно-Майском районе. Здесь зафиксировано 143 пожара, огнем пройдено 337 тыс. га или 42% площади всех лесных пожаров в крае.

Это стало настоящим вызовом для лесопожарных служб края. По инициативе Губернатора дважды вводился режим чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера. Вследствие действия большого количества пожаров на приграничных территориях Хабаровского края, Республики (Саха) Якутия и Амурской области режим ЧС поднят до межрегионального уровня.

Краю была оказана помощь в тушении лесных пожаров воздушными судами со стороны МЧС России, силами 282 парашютистов-десантников и лесных пожарных Республик Саха (Якутия) и Бурятия, Красноярского и Приморского краев, Еврейской автономной области и федерального резерва ФБУ "Авиалесоохрана".

Всего в 2023 году площадь пожаров составила 794 тыс. га
(821 пожар), из них три четверти (74%) – покрытые лесом земли, 26% – нелесные площади. Общий ущерб составил 2 млрд. 598 млн. рублей, в том числе затраты на тушение пожаров более 1 млрд. рублей.

Лесопожарной службе края удалось не допустить катастрофических последствий, в первую очередь угрозы жизни и здоровью граждан и переходов огня на населенные пункты и объекты экономики. Также удалось добиться снижения общей площади лесных пожаров в сравнении с 2022 годом на 12% и средней площади одного пожара с 1,6 тыс. га до 0,97 тыс. га (на 63%). В первые сутки потушено 54% пожаров.

Существенным фактором, снижающим пожарную опасность, является профилактика, в том числе противопожарная пропаганда и осуществление контрольных мероприятий.

На территории края в 2023 году было установлено более 700 (750) аншлагов и билбордов противопожарной тематики, размещено более 400 (429) публикаций в средствах массовой информации и сети "Интернет". Вышло 52 сюжета на телевидении, на городских экранах велась трансляция видеороликов о правилах пожарной безопасности в лесах. В школах края проведено 49 открытых уроков и просветительских акций на тему бережного отношения к природе и правилам поведения в лесу.

Ежедневно на интерактивной карте лесных пожаров официального сайта министерства отображалась информация о текущей лесопожарной обстановке.

В целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований пожарной безопасности лесной охраной осуществлено более 11 тыс. 700 (11740) патрульных мероприятий, в ходе которых с гражданами и лицами, использующими леса, проведено 3,5 тыс. (3511) бесед на противопожарную тематику, вручено более 12 тыс. (12941) агитационных материалов и листовок.

За нарушение правил пожарной безопасности в лесах вынесено 84 постановления о привлечении к административной ответственности на общую сумму 2,9 млн. рублей.

В прошлом году силами лесной охраны проведен мониторинг состояния территорий, граничащих с землями лесного фонда, на предмет их соответствия правилам пожарной безопасности. Обследованы границы 257 населенных пунктов, садоводческих товариществ, линейных объектов протяженностью более 1,4 тыс. км. По итогам выявленных нарушений в отношении 50-и муниципальных образований, а также 19-ти юридических лиц были вынесены предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований.

Несмотря на принимаемые меры 47 лесных пожаров возникли по причине перехода огня с земель поселений, сельскохозяйственного назначения, запаса и обороны, а также с полос отводов железной дороги.

Справочно: 5,7% от общего количества пожаров. Наибольшее количество пожаров перешедших с земель иных категорий зафиксировано в Амурском районе (10 пожаров), им. Лазо (9 пожаров) и Хабаровском (9 пожаров) районах.

Всего Министерством объявлено 197 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований, в том числе:

• муниципальным образованиям и юридическим лицам – 132 предостережения за не очистку территории, необновлённые минерализованные полосы; а также в связи с переходом пожара на земли лесного фонда и несанкционированное размещение отходов в лесах;

• лицам, использующим леса – объявлено 41 предостережение за нарушения правил пожарной безопасности в лесах, а также 24 предостережения за отсутствие или не укомплектованность в полном объеме пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря.

Главам муниципальных образований необходимо взять вопрос подготовки населенных пунктов к пожароопасному сезону под свой личный контроль.

В текущем году работа по противопожарной профилактике и осмотру территории, граничащей с лесным фондом, будет продолжена.

На основании анализа горимости лесов за предыдущие 10 лет разработано и на 2024 год утверждено 1 726 маршрутов патрулирования лесной охраны (норматив – 1 707).

Патрулирование в целях пресечения нарушений лесного законодательства будет осуществляться в пожароопасный сезон в соответствии с классом пожарной опасности и фактической горимости конкретных лесничеств.

В целях исполнения переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений Хабаровскому краю на 2024 год из федерального бюджета предоставлено субвенций в объеме 1 млрд. 312 млн. рублей, их них 560,4 млн. рублей – целевые, на охрану лесов от пожаров.

Справочно: 153,2 млн. руб. на тушение лесных пожаров, 362,5 млн. руб. на мониторинг пожарной опасности в лесах.

Из краевого бюджета на обеспечение пожарной безопасности на территории краевых ООПТ будет выделено 144,1 млн. рублей.

Государственные задания на выполнение работ по тушению лесных пожаров и осуществление противопожарных мероприятий краевым государственным учреждениям доведены.

Лесничествами подготовлена техническая документация на выполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

Приняты необходимые нормативные правовые акты.

Дальневосточной базой авиационной охраны лесов осуществляется контрактование воздушных судов. Арендовано 2 самолета Ан-2 и самолет Cessna-182. Для их обеспечения создан запас авиационного бензина в объеме 28 тонн, дополнительно приобретается еще 14 тонн. До 1 марта эту работу планируется завершить.

Всего на авиалесопожарные работы будет привлечено 18 воздушных судов, в том числе 12 самолетов и легких вертолетов – для мониторинга и 6 вертолетов Ми-8 для тушения лесных пожаров. Всего планируется закупить 1 460 летных часов.

Справочно: в 2022 году мониторинг: план – 1743, факт – 1343; тушение: план – 400, факт – 763.

Распоряжением Министерства утверждено 25 маршрутов авиационного патрулирования протяженностью 9,4 тыс. км.

Также утверждено 25 маршрутов наземного патрулирования протяженностью 1,9 тыс. км.

По заявке Правительства края Минвостокразвития России в прошлом году предоставлены бюджетные ассигнования в объеме 7,5 млн. рублей на приобретение и установку 26 видеокамер для расширения системы "Лесохранитель". Общее число камер достигло 30, что позволяет своевременно обнаруживать пожары в наиболее населенных районах края на минимальной площади.

Для обеспечения комплекса авиационных работ по своевременному обнаружению и тушению лесных пожаров на территории трех северных районов края также необходимо запланировано создание авиационных отделений с нормативным укомплектованием силами и средствами.

В рамках создания авиационного отделения в Тугуро-Чумиканском районе, в отношении планируемого для приобретения административного здания (далее – Объект) площадью 135,9 кв. м., расположенного по адресу: с. Чумикан, ул. Таранца, д. 50, по состоянию на сегодняшний день собственником имущества завершены все работы по реконструкции. Объект введен в эксплуатацию и поставлен на учет в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН).

Кроме того, проведена регистрация земельного участка площадью 2040 кв. м. на котором расположен Объект, в ЕГРН внесена соответствующая запись.

В настоящее время проводятся работы по оформлению документов на предоставление субсидий для приобретения объектов недвижимого имущества в краевую государственную собственность.

Также, в целях создания авиационного отделения в Аяно-Майском районе, в с. Нелькан подобран земельный участок для размещения лесоавиационной инфраструктуры, администрацией района утверждена схема расположения границы земельного участка Учреждению. Подготовлен межевой план на образование земельного участка, направлены документы о постановке данного участка на кадастровый учет.

Охрану лесов от пожаров осуществляют 19 лесопожарных станций и 17 авиационных отделений 8-ми краевых государственных автономных учреждений. Общая численность противопожарной службы в этом году составит 499 человека.

Справочно: 282 – парашютистов-десантников, 205 человек наземной охраны и 12 – летчиков-наблюдателей

В "ДВ авиабазе" допуск к работе получили 12 летчиков-наблюдателей, 1 летнаб проходит обучение в ФБУ "Авиалесоохрана".

В настоящее время производится набор и обучение пожарных. Для получения допуска к осуществлению лесоавиационных работ проведены тренировочные спуски десантников и прыжки парашютистов.

Лесопожарные формирования будут полностью укомплектованы до начала пожароопасного сезона.

Наличие и состояние всей лесопожарной техники в подведомственных автономных учреждениях актуализировано в 2023 году. Из сводного плана исключены автомобили, тракторы и вездеходы, вышедшие из строя. На технику, требующую ремонта, заключены соответствующие договоры.

Всего в Сводный план включено 275 единиц лесопожарной техники (в 2022 – 337 ед.), в т.ч.: 16 тракторов, 34 бульдозера, 42 вездехода, 172 автомобилей различного назначения и 11 моторных лодок подведомственных министерству учреждений.

Также в План включено 124 человека лесопожарных формирований ООПТ федерального значения и Минимстерства обороны, 50 человек Хабаровского АСЦ МЧС России и 1057 единиц техники, которые могут быть задействованы для тушения лесных пожаров.

Сводный план тушения лесных пожаров на 2024 год прошел согласование в Департаменте лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу, ФБУ "Авиалесоохрана", Рослесхоза и утвержден 10 марта.

С целью оперативного реагирования на переходы огня на земли лесного фонда Дальневосточной авиабазой проведена работа по заключению соглашений о предоставлении сил и средств с администрациями федеральных ООПТ, а также с иными учреждениями и ведомствами.

Следует отметить, что в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, лица, использующие леса, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров, а также содержать их в готовности, обеспечивающей возможность немедленного использования в период пожароопасного сезона.

Лесничествами края с 12 по 29 февраля проведены проверки исполнения этого требования.

С 2021 года в Лесном кодексе Российской Федерации установлены требования к лицам, использующим леса, о принятии участия в тушении лесных пожаров. В условиях ограничений контрольно-надзорной деятельности первостепенное значение имеет сознательное отношение лесопользователей к возложенным на них обязанностям.

В 2023 году к тушению привлекались арендаторы лесных участков. Активную позицию в деле сохранения лесов края проявили АО "Дальлеспром", АО "Комсомольский ЛПХ", ООО "Лесное дело", АО "Шелеховский КЛПХ", ООО "Фортпостлес", ООО "Дальинтерлес", ООО "Аркаим СП", ООО "Бзальтрессурс", ООО "ВЭЛ", ООО "Дальлесстрой", ООО "Компания ФВС", ООО "Нижнеамурский ЛПХ", ООО "Осиан", ООО "Ресурс", ООО "Римбунан Хиджау МДФ", ООО "Ресурсы Албазино", ООО "Ручьи".

Для безусловного выполнения указания Президента Российской Федерации по сокращению площади лесных пожаров продолжается работа по ликвидации зоны контроля, повышению эффективности управления лесопожарными силами и средствами.

Министерство лесного хозяйства и лесопереработки края, его подведомственные учреждения гарантируют принятие исчерпывающих мер по обеспечению безопасности жителей и объектов экономики, сохранности лесов края.