и лесопереработки Хабаровского края
Помощь по работе с сайтом в режиме для слабовидящих
В режиме для слабовидящих доступен ряд функций:
- Эта подсказка выводится/убирается переключателем ? или нажатием клавиш
SHIFT + ? - Используйте переключатель картинки чтобы убрать картинки и видеофайлы в статьях и прочитать вместо них текстовое описание.
- Чтобы отключить правую колонку с виджетами (видео, голосование, и т.п.), используйте переключатель виджеты
- Для увеличения размера шрифта текста используйте переключатель шрифт
- Вы можете сменить цветовую схему сайта с помощью переключателя цвет
Клавиатура:
- Для перемещения между навигационными меню,
блоками ссылок в области контента и
постраничной навигацией, используете клавишу
TAB .
При первом нажатии будет активировано меню верхнего уровня. - Активное навигационное меню или группа ссылок подсвечивается контуром.
- Для перемещения по ссылкам меню навигации, используйте клавиши
← стрелка влево истрелка вправо → .
У активной ссылки будет подсвеченный фон. - Для перехода по активной ссылке, нажмите
Enter - Если активно вертикальное меню или группа ссылок, то для перемещения по ссылкам используйте
клавиши
стрелка вверх ↑ и стрелка вниз↓ .
Для прокутки страницы вверх/вниз используйте клавишиPageUp иPageDown - Чтобы убрать активацию с меню/блока ссылок, используйте клавишу
Esc .
НажатиеTab после этого вернет активацию.
История создания ведомства
"Леса принадлежат к числу тех естественных произведений земли, которые служат к удовлетворению самых необходимых и обширных потребностей в частном и общественном быту человека. Для убеждения в этой истине, довольно назвать строевой и поделочный лес, дрова, древесный уголь, поташ, смолу, деготь и пр., как по этой пользе, так и по благотворному влиянию лесов на умерение климата и на плодородие почвы, охранение их от потребления требует особой заботливости, а надлежащее распределение лесов, посредством правильной разработки их, соразмерно различным потребностям стран, составляет важную задачу государственного лесного хозяйства".
ОТ РОЖДЕНИЯ ДО СТАНОВЛЕНИЯ
История становления ведомства началась в 1940 году, когда в соответствии с решением исполнительного комитета Хабаровского краевого Совета депутатов трудящихся от 10 июля 1940 года "О реорганизации системы лесов местного значения Хабаровского края" было образовано управление лесами местного значения, в функции которого входило руководство ведением лесного хозяйства, лесоохраны, лесоустройства и лесокультурных работ по лесам местного значения. Заготовкой деловой древесины и дров для нужд местного и переселенческого строительства, а также предметов ширпотреба занимался вновь организованный трест "Крайлесзаг".
9 августа 1940 года решением Исполнительного комитета Хабаровского краевого Совета депутатов и трудящихся было утверждено Положение о лесах местного значения и о Государственной лесной охране лесов местного значения Хабаровского края, а также список районых лесничеств и их штаты. Именно эта дата и является днем рождения краевой лесной структуры. Годом позже, в целях сокращения управленческих расходов и улучшения руководства лесозаготовками лесозаготовительный трест "Крайлесзаг" был объединен с управлением лесами местного значения Хабаровского крайисполкома.
До 1947 года единой структуры управления лесами не было, леса находились в ведении многих министерств и ведомств - лесопотребителей: Минлеспрома, Минобороны, Минсельхоза и других. Такая разобщенность не обеспечивала поддержание лесного фонда в состоянии, обеспечивающем надежную охрану и защиту лесов.
С созданием Министерства лесного хозяйства СССР в 1947 году, система управления лесами в стране и, конечно, в Хабаровском крае стала более стройной и четкой, организованы подведомственные лесхозы и лесничества. Началась новая эпоха в становлении и развитии лесного хозяйства нашего региона.
Основные задачи управления мало чем отличались от современных:
- решение лесоустройства, учет лесного фонда, определение размера и размещения рубок леса, лесосечного фонда лесозаготовителям, контроль за соблюдением заготовителями правила отпуска и рубки леса;
- восстановление лесов на площадях вырубок, гарей, пустырей, улучшения качества лесокультурных работ;
- организация и развитие лесосеменного дела и лесных питомников для удовлетворения нужд в семенном и посадочном материале государственного лесного хозяйства, колхозных лесов;
- организация и улучшение ухода за лесами путем проведения рубок, очистки леса от захламленности, осушения лесных площадей и защиты лесов от вредных насекомых и болезней;
- охрана лесов от пожаров и самостоятельных порубок;
- оказание помощи колхозам в деле посадки и выращивания лесных полос, правильной организации лесного хозяйства и другое.
В состав краевого управления лесного хозяйства входили Амурское областное управление лесного хозяйства, управление лесного хозяйства Еврейской автономной области, Камчатское управления лесного хозяйства, Нижне-Амурское управление лесного хозяйства, а также 27 лесхозов (Архаринский, Бирский, Биробиджанский, Буреинский, Вяземский, Комсомольский, Куйбышевский, Кур-Урмийский, Ленинский, Литовский, Мазановский, Нанайский, Нижне-Тамбовский, Николаевский, Оборский, Охотский, Петропавловский, Свободненский, Тигильский, Ульчский, Усть-Камчатский, Чумиканский, Хабаровский, Хорский, Хунгарийский, Шимановский, Экимчанский). В 1947 году организованы еще два лесхоза: Аянский и Магаданский, а в 1948 году - Верхне-Буреинский.
В 1948 году из состава Хабаровского управления лесного хозяйства было выделено Амурское обласное управление лесного хозяйства с передачей лесного фонда Архаринского, Куйбышевского, Мазановского, Свободненского, Шимановского, Экимчанского лесхозов и части Буреинского лесхоза, но при этом приняты Северный и Советский лесхозы, а также часть Бикинского лесхоза.
Приказом министерства лесного хозяйства СССР от 26 октября 1950 года в состав Хабаровского управления лесного хозяйства вошел Хехцирский опытный лесхоз, а годом позже приняты леса ликвидированного Кроноцкого государственного заповедника.
В 1952 году в структуре управления произошли значительные изменения. В составе Камчатского областного управления лесами образован Средне-Камчатский лесхоз за счет лесов Кроноцкого государственного заповедника и части лесов Уст-Камчатского лесхозов, а также организовано 3 лесхоза: Кизинский, Ново-Куровский, Бикинский. Кизинский лесхоз вошел в состав Нижне-Амурского управления, а Ново-Куровский и Бикинский - непосредственно в краевое управление.
В 1956 году - еще одна реорганизация. Из состава Хабаровского края выделилась Камчатская область и упразднена Нижне-Амурская область. Лесхозы Камчатской области отошли от краевого управления лесного хозяйства, а лесхозы Нижне-Амурской области перешли в непосредственное подчинение Хабаровскому краевому управлению лесного хозяйства. Теперь ему стали подчиняться 30 лесхозов, 113 лесничеств и 14 цехов по выработке изделий ширпотреба.
В 1956 году в состав управления лесного хозяйства края входили следующие лесхозы: Аянский, Амгуно-Горинский, Бикинский, Биробиджанский, Буреинский, Бирский, Вяземский, Кербинский, Комсомольский, Кизинский, Кур-Урмийский, Литовский, Ленинский, Нанайский, Новокуровский, Нижне-Тамбовский, Николаевский, Облученский, Охотский, Северный, Сталинский, Тахтинский, Ульчский, Хабаровский, Хехцирский, Хорский, Хунгарийский, Чумиканский.
В последующие годы реорганизаций краевого лесного хозяйства было множество: создавалась инспеция лесного хозяйства и охраны леса, управление лесной промышленности и лесного хозяйства Хабаровского совнархоза и, наконец Хабаровское управление лесного хозяйства и охраны леса Министерства лесного хозяйства РСФСР.
В этот период выделены запретные полосы вдоль берегов рек, орехово-промысловые зоны в кедровых лесах, созданы крупные базисные лесные питомники. В составе управления было 28 лесхозов, по отношению к которым оно действовало, как орган хозяйственного управления.
В 1965 году управление было переименовано в Хабаровское управление лесного хозяйства Министерства лесного хозяйства РСФСР и годом позже ему был подчинен Вяземский лесхоз-техникум и Вяземский учебно-опытный лесхоз.
До конца 60-х годов организованы Амгуньский и Мухенский лесхозы.
Начиная с 1970 года, создаются Тумнинский, Лазаревский, Уктурский, Иннокентьевский, Уликанский, Падалинский, Ургальский лесхозы.
В 1988 году управление лесного хозяйства переименовано в Хабаровское лесохозяйственное территориальное производственное объединение, и ему передан весь лесной фонд на территории края, за исключением колхозных и совхозных лесов.
В 1991 году образовано управление лесами Хабаровского края. За период до 2000 года создан Хабаровский селекционно-семеноводческий центр, запущены линии ЛКС-100 по выращиванию посадочного материала на генетической основе, с закрытой корневой системой, созданы механизированные отряды по выполнению комплекса лесокультурных работ и тушению лесных пожаров, введены в действие межрайонные пожарно-химические станции, налажена устойчивая система радиосвязи с лесхозами и многое-многое другое.
В роковом для многих природоохранных организаций 2000 году случилось очередное реформирование, продолжавщееся до 2004 года и закончившееся созданием территориального органа Федерального агентства лесного хозяйства - Агентства лесного хозяйства по Хабаровскому краю. В его подчинении находились федеральные государственные учреждения - лесхозы: Аванский, Амгуньский, Аянский, Баджальский, Бикинский, Болоньский, Высокогорный, Вяземский, Горинский, Гурский, Де-Кастринский, Иннокентьевский, Кербинский, Кизинский, Комсомольский, Кур-Урмийский, Лазаревский, Литовский, Мухенский, Нижнетамбовский, Николаевский, Оборский, Охотский, Падалинский, Приграничный, Северный, Синдинский, Советский, Солнечный, Сукпайский, Тахтинский, Тумнинский, Тырминский, Уктурский, Уликанский, Ульчский, Ургальский, Хабаровский, Хорский, Чумиканский, Эворонский, Нанайское опытное лесное хозяйство и Хехцирское опытное хозяйство, Дальневосточный специализированный семеноводческий лесхоз, Вяземский лесхоз-техникум.
Через три года Агентство было ликвидировано, и в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2005 года № 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" с 1 января 2007 года были образованы главное управление лесного хозяйства министерства природных ресурсов Хабаровского края и подведомственные краевые учреждения "Лесхозы" (на базе ликвидированных федеральных учреждений "Лесхозы"). Вяземский лесхоз-техникум был объединен с частью Вяземского лесхоза и передан в Министерство образования России. В тот же год лесхозы были реорганизованы в лесничества, основной задачей которых стало обеспечение устойчивого управления лесами, сохранения биологического разнообразия лесов и повышение их потенциала, обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов.
Наступило время коренных изменений в методах лесовосстановления. Был сделан вывод о неперспективности создания культур сосны за пределами ареала ее произрастания и главными породами в лесокультурном производстве Хабаровского края становятся кедр, ель и лиственница. Положено начало переводу лесокультурного производства на промышленную основу с высокими технологиями. В 1994, в рамках международного сотрудничества, управление лесами приступило к строительству комплексов по выращиванию высококачественного посадочного материала с закрытой корневой системой. В селекционном центре в 1996 году построено 4 теплицы. В 1999 году разработан и выигран по международному гранту проект "Зеленый пояс океана" по строительству и оснащению двух теплиц в Советском лесхозе.
Большое внимание уделяется решению болевой проблемы лесного хозяйства края - борьбе с лесными пожарами. Начинается реализация Пилотного проекта по устойчивому лесопользованию, по результатам которой лесная служба получила лесопожарную технику, имущество и оборудование на общую сумму более 280 млн рублей.
В 2007 году в отечественной лесной отрасли происходят значительные перемены, связанные с введением в действие нового Лесного кодекса в декабре 2006 года.
В целях повышения эффективности осуществления полномочий в области лесных отношений, распоряжением Губернатора Хабаровского края от 03.09.2007, главное управление лесного хозяйства исключено из состава министерства природных ресурсов края и выделено в самостоятельное управление лесами Правительства Хабаровского края.
Для обеспечения пожарной безопасности в лесах, тушения лесных пожаров и выполнения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на территории региона созданы государственные автономные учреждения "Лесные хозяйства". В 2008 году в состав управления лесами вошло краевое государственное учреждение "Дальневосточная база авиационной охраны лесов", основными задачами которого стали: организация и выполнение авиационных работ по охране лесов и других природных ландшафтов от пожаров, выполнение работ по защите от вредных организмов с использованием воздушных судов, специализированных сил и техники, а также проведение профилактических противопожарных и санитарных мероприятий в лесах.
В подчинении управления лесами находится 23 подведомственных учреждения:
- казенные учреждения "Лесничества" (Аванское, Амгуньское, Кербинское, Комсомольское, Нанайское, Николаевское, Оборское, Падалинское, Советское, Ульчское, Ургальское, Хабаровское);
- автономные учреждения "Лесное хозяйство" (Аванское, Амгуньское, Восточное, Кербинское, Нанайское, Мухенское, Падалинское, Советское, Уктурское, ДВ авиабаза, Хабспецхоз).
В 2012 году в отечественной лесной отрасли начинается "цифровая революция". В рамках разработанной Рослесхозом ведомственной целевой программы информатизации лесного хозяйства создаются автоматизированные информационные системы и иформационные ресурсы в качестве инструментов для реализация субъектами Росийской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений. Для координации работ по разработке, внедрения информационных и коммуникационных технологй в систему управления лесным хозяйством Хабаровского края, взаимодействия с федеральным центром и с целью повышения эффективности, информационной открытости и прозрачности процессов государственного управления, в 2013 году в структуре управление лесами появляется новое специализированное структурное подразделение - отдел информатизации.
В 2017 году список автономных учреждений пополнило КГАУ "Хабаровское лесное хозяйство".
В целях повышения эффективности деятельности Правительства Хабаровского края, распоряжением Губернатора региона от 27 февраля 2020 г. № 73-р, управление лесами реорганизуется в комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края. Согласно утвержденной в августе 2020 г. новой структуре, произошло реформирование структурных подразделений и их переименование. Основные изменения затронули отдел лесоуправления и ведения лесного реестра, отдел воспроизводства лесов и леосразведения, на базе которых создаются два новых отдела:
- отдел государственной экспертизы проектов освоения лесов и контроля за лесопользованием;
- отдел воспроизводства лесов и ведения государственного лесного реестра.
В условиях происходящих перемен в лесной отрасли и взятого курса на развитие лесного комплекса, созданная структура "комитет" уже через год подверглась реформированию. Распоряжением Губернатора края от 29 сентября 2021 г. создается министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края. В соответствии с Положением, новое министерство является исполнительным органом края, осуществляющим в пределах установленной компетенции полномочия края и переданные краю полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, и правопреемником министерства промышленности Хабаровского края в части функций в сфере лесной промышленности, реализации приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса по правам и обязательствам, возникшим при реализации полномочий по обеспечению проведения государственной политики в целях развития лесного комплекса на территории края. В утвержденной в январе 2022 года структуре министерства появились управления и новые отделы:
- отдел развития леопромышленного комплекса;
- отдел деревообработки.